MoFPI再次为MegaFoodParks提供支持

为了为从农场到市场的价值链中的食品加工提供充足和优良的基础设施,MoFPI在“十一五”规划(2007-12)下启动了MFPS。这是该部2015年愿景的一部分。

2015年愿景是在2005年第一届UPA政府任期内由MoFPI制定的。通过这一愿景,MoFPI计划到2015年创造1千万个工作岗位,公私合作投资总额为1万亿卢比。它还提到,该部的目标是建立约30个大型食品园区、建立综合冷链、现代化屠宰场、建立质量控制实验室、研发(R&D)单位,以及提升街头食品的质量和卫生水平。

该计划是在前食品加工部长苏博德·康德·萨海(SubodhKantSahai)的领导下引入的,他现在持有旅游投资组合。后来,食品部提出的“十一五”末设立30个MFP的目标也被财政部下调为10个MFP。

“MFPS是一场失败的表演。原因是多方面的,不仅是中小型食品加工企业,还有不列颠尼亚、雀巢、ITC、Parle、百事可乐、可口可乐等国内顶级餐饮企业对它不感兴趣。该计划过于中心化。此外,印度的许多中型食品园区并未如火如荼地运转,也很少有非运营的”,餐饮行业分析师SSiddiqui告诉《餐饮新闻》。

“MegaFoodPark是食品加工业部最雄心勃勃的计划,重点是公私合作。然而,缺乏大型私营公司、土地供应问题、缺乏前向和后向联系以及集群农业也导致MFP计划早些时候失败”,他补充道。

十二五规划,微调

在本财政年度(2012-13),食品加工部决定在“十二五”期间(2012-2017)继续实施MFPS,并改变财政援助模式并保持该计划的开放性。“最近,MoFPI呼吁其代表和利益相关者就大型食品公园计划的新政策框架提出想法、建议和意见”,MoFPI的一名高级官员说。

根据新提议的框架,MFPS设想在一般地区按合格成本的50%提供资本补助,在困难和丘陵地区提供75%的资本补助,每个项目最高为5亿卢比。“该计划是在轮辐式方法上设计的,具有中央处理中心(CPC)、初级处理中心(PPC)和收集中心(CC)。大型食品公园的最低土地要求为CPC50英亩,PPC和CC2至3英亩”,MoFPI在其十二五规划期间的MFPS建议性框架文件中表示。

印度计划委员会在草拟第十二个五年计划时说:“第十一个计划标志着食品加工部在其计划的方法和规模方面取得了重大进展,充分强调了适当的后向联系并强调了协同作用在生产和加工之间。“十二五”规划的方法考虑了“十一五”规划实施过程中的学习和经验。虽然在本计划期间继续强调基础设施发展,但同时重视制度建设和技能发展。最重要的是,权力下放可能被认为是十二五计划的中心主题,旨在使食品加工成为真正的国家举措”。

迷你美食公园

“十二五”期间,食品加工部还为中小型加工企业打造了“迷你食品园”主题。MiniFoodPark至少需要30英亩的土地用于CPC。迷你美食公园可能有也可能没有PPC和CC。

对于迷你食品公园,资本补助将为合格成本的35%,但最多可提供2亿卢比的前期补贴和6千万卢比的一般地区3年内的利息补贴,以及2亿卢比的前期补贴和9千万卢比作为5年内从东北银行/金融机构获得的定期贷款的利息补贴,困难和通知ITDP地区。

SPV强制性

MFPS提议的框架还包括大型和小型食品公园的实施程序。食品部寻求通过特殊目的工具(SPV)实施项目,该工具将由食品加工商/农业企业经营者/基础设施发展单独或与其他独立商业实体一起推动。SPV将需要根据《公司法》进行注册,该公司将拥有和经营该食品园区。不允许直接出售食品公园内已开发的地块/工厂阴影。

此外,近几个月来广泛讨论了该行业大型企业对该计划的薄弱反应,并且发现该计划的要求,就至少3个独立实体(最初是5个实体)而言,不鼓励大型食品加工商。有人建议,任何提议在此类项目中投资约5亿卢比(通过股权/债务)的商业实体,都不希望受到诸如在SPV中包含至少2个股权合作伙伴等条件的限制。

“同时也看到,由于各股东之间缺乏信任和协调,许多正在实施的项目受到了影响。在某些情况下,此类冲突甚至危及项目,因为各种实体都试图控制SPV的董事会。在其他情况下,已发现这一强制性要求鼓励相关和关联实体,尽管没有此类关系的直接证据,但仍假装独立以符合该计划的资格,从而抵消了集体结构的拟议优势”,该部说。

“有见及此,建议修改十二五计划,让一个商业实体也有资格推广SPV以设立MegaFoodPark项目。考虑到该计划的其他要求,就食品加工公司26%的最低股权和1亿卢比的最低净资产而言,拟议的修订将确保只有食品加工/农业企业经营者才能自行推广此类SPV”,MoFPI在其最新的MFPS论文中表示。

项目监控机制及实施时间表

“赠款将与实现规定的里程碑挂钩;该部将进行定期审查以监测实施情况。计划管理局(PMA)将通过定期实地考察和项目实施中的技术规范,协助该部监督项目实施”,该部补充道。

计委在分析“十一五”期间的工作表现时,也指出,MFP项目的审批流程往往很长,甚至在实施的项目进展也面临一些严峻的挑战。

为快速快速通关项目,食品加工部还宣布提供快速通道单一窗口机构,以方便项目所需的通关和许可。

“目前,MFPS规定了一个包括原则批准和最终批准的两阶段批准程序。根据现有指南,审批过程可能需要长达10个月左右的时间才能获得项目的最终批准”,MoFPI在一系列文件中声称。

此外,该项目将被要求在最终批准之日起30个月内实施。

15家大型美食公园可能会获得最终认可

根据Mofpi发布的最新通知,上个月7月24日,在该部秘书RakeshKacker的主持下,召开了部际批准委员会(IMAC)会议,讨论从各食品加工商收到的陈述在全国设立15个新的大型食品公园。

“虽然MFPS的进展最初相当缓慢,但预计会逐渐获得动力。第一阶段正在实施的一些项目,在最初的小问题和大问题之后,已经开始显示出更好的进展,并可能在明年完成,“MoFPI高级官员补充道。

马哈拉施特拉邦Marathwada地区Prabhani区DevapMegaFoodPark主管PratapDeshmukh说:“通过一家咨询公司,我们还申请在我们地区建立一个MegaFoodPark,并确保食品部会积极回复”。

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